公共照明服务的社会权利

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在巴西的经济宪法结构中，公共服务至少有两个不同的目的：它们作为共同积极活动的稳定工具，这些活动独立于其实施的“经济环境”或“市场变量”，并表现为一组保障人类尊严的共和国基础的最低限度活动，与基本社会权利的物质满足有关。[1] 因此，从目的论来看，公共服务与宪法第六条的基本社会权利直接相关，因此，对于每一项服务，至少有一项或多项服务与其实施直接或间接相关。应该说，社会权利被归类为积极地位活动，国家必须在宪法所规定的意义上采取行动，并且相应地，个人拥有基于其宪法登记而接受某种东西的（积极）权利[2]实际上，它是由分配给公共行政部门的物质执行任务组成的。 罗里·比约克曼/Unplash 罗里·比约克曼/Unplash 与此同时，随着新技术融入日常活动，与向公民提供公共服务相关的新解决方案和需求被带到行政部门，行政部门通常会对其物质提供的优先领域做出方便和机会的判断。

在这种背景下，公共照明服务直到不久前还被归为行政活动中的一个剩余选项，越来越受到巴西市政当局的关注，特别是受到为其实施而获得的新技术的扩大所鼓励。 确实，相关的 电话号码数据 结构性变化早在 2010 年就已发生，当时国家电力能源局 (Aneel) 第 414 号决议[3]决定，能源分销公司将注册为固定资产的照明系统转让给向受公法管辖的主管法人实体提供服务。从那时起，根据宪法第30条第五节，公共照明开始被理解为“符合地方利益的公共服务”，属于市政当局的行政权限，要求地方当局采取积极主动的态度来组织其提供。 最近，对公共照明的新投资改变了城市景观，主要是通过公私合作合同构建的。通过这些中长期调整，地方公共当局通过招标程序与社会资本达成协议，对园区及其各自的运营进行全面现代化改造，从而在环境和预算可持续性方面取得显着收益服务，包括通过系统的全部或部分远程管理。



从技术上讲，只需用 LED 技术取代汞灯和钠灯即可提高能源效率，与以前的解决方案相比，预计能耗减少 50% 以上，并且由于 LED 灯的成分中不含有毒化学物质，因此减少了对环境的影响灯，[4] 除了由于服务持有者支付的能源账单价值减少而带来预算可持续性的收益。 然而，公共照明服务提供的演变也很重要，其项目的结构本身就有能力鼓励和促进有关其规划和提供的重要性和优先事项的讨论，例如改善照明在城市的特定区域，除了对公园、广场和休闲娱乐公共空间的具体要求外，还可以将公共照明作为退化地区重新鉴定和城市复兴的工具。 这是因为，除了公私合同结构所固有的社会参与行政决策的其他正式手段之外，举行公开听证会和协商，可以使公共照明成为辩论的中心，提出了这些问题，并重新审视了每个城市灯光公园最有问题的方面、主要需求和最大的挑战。